I Vejen til Nakskovs hjerte finder man en udførlig gennemgang af forløbet med udflytning af en statslig arbejdsplads.
I 2017 iværksatte regeringen projektet Bedre Balance II – der skulle forsøge at modvirke Strukturreformens ødelæggelse af provinsen i 2007. I Bedre Balance II-lotteriet vandt Nakskov Nota – et specialiseret, digitalt bibliotek under Kulturministeriet med 80 statslige arbejdspladser, og i Maribo kom der 31 nye statslige arbejdspladser fra Vurderingsstyrelsen.
Bogen beskriver grundigt, hvad der ligger til grund for udflytningen, hvordan den kommer til at fungere, og hvordan ansatte påvirkes, både dem der blev boende i København, og dem der blev ansat i Nakskov – og generelt, hvordan Nota falder til i Nakskov.
Der er ingen tvivl om, at den bedste løsning havde været at undlade Strukturreformen der i 2007 gjorde provinsen til udkant. Det var Venstre, Konservative og Dansk Folkeparti der tog den fatale beslutning, og den dag i dag kan det undre, at ingen gjorde sig den ulejlighed at se nærmere på, hvad det ville betyde for provinsen.
Pointen var at reducere de danske kommuner fra 271 til 98 for at skabe en finansielt mere effektiv offentlig sektor – altså centraliseringer med henblik på reduktion af offentlige arbejdspladser. Det lukkede små sygehuse, politistationer, retsbygninger, og på sigt flyttede det også en del private arbejdspladser der kunne se fordelene ved at følge med de statslige arbejdspladser.
I 2023 var der 191.657 statslige arbejdspladser i Danmark, 48 % af dem i hovedstadsområdet. I København er der 72 statslige arbejdspladser pr. 1.000 indbyggere. I udkanten er der mellem 14 og 34.
12.000 nye statslige arbejdsplader blev der oprettet i perioden 2008-2020. 98 % blev placeret i det der betegnes som by- og mellemkommuner, og det betyder, at to procent gik til de kommuner der betegnes som land- og yderkommuner. Der findes 30 landkommuner, og 16 yderkommuner. Lolland er en yderkommune, og her mistede man 186 arbejdspladser ved Strukturreformen – det største antal i samtlige landkommuner. En statslig arbejdsplads er ikke kun en arbejdsplads, det kan være en højtuddannet, velstillet borger med familie der deltager i lokalsamfundet med børn i den lokale skole og den lokale børnehave.
For mange mindre byer betød Strukturreformen en aflivning. Nakskov var en af de hårdt ramte, også på grund af det lukkede Nakskov Skibsværft. I 2018 forsøgte regeringen – igen med Venstre i front – sig med Bedre Balance II der blandt andet skulle flytte statslige arbejdspladser fra hovedstadsområdet til provinsen.
Lolland oplevede over en 30-årig periode (siden Nakskov Skibsværft lukkede i 1986), at 4.000 – halvdelen veluddannede og relativt velstillede – mennesker forlod øen, og 2.000 på overførselsindkomst kom til – fortrinsvis fra København. Strukturreformen accelererede uligheden, men bygningen af Femern-forbindelsen fik vendt den dårlige udvikling, og med Nota gennemførtes et reelt eksempel på udflytning af en arbejdsplads – og måske med større effekt end Dansk Sprognævns rejse til Bogense?
Studiet omfatter de mange udfordringer, eksempelvis at skuespillere indtaler lydbøger for Nota. De må kun indtale i tre timer ad gangen, og det var uoverskueligt, at de skulle rejse til Nakskov fra København, så den del af Nota forblev i København. Ydermere turde man ikke i første omgang flytte it-afdelingen, fordi man frygtede, at der ikke kunne rekrutteres kvalificeret arbejdskraft i Nakskov. Et udkantsargument der understreger udkantsproblemet.
En anden udfordring opstår, da staten køber Nakskovs 150 år gamle rådhus for at gøre det til Notas domicil. Her er mange følelser involveret, men både Nakskov Kommune og Nota gør en indsats for at tackle nakskovitternes bekymringer.
Birgitte Romme Larsen har leveret et omhyggeligt studie der burde kunne anvendes som skoleeksempel for andre udflytningstiltag – og ikke mindst for dem der beslutter, hvilke arbejdspladser der skal flyttes.
Det er overmåde interessant læsning der tager højde for alle forventelige vinkler på udflytningen af statslige arbejdspladser.
Vejen til Nakskovs hjerte
En etnografi om udflytningen af en statslig arbejdsplads fra by til land
Birgitte Romme Larsen
261 sider
Aarhus Universitetsforlag
Udgivet: 2025
Birte Strandby
